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  自2003年起，国务院启动了在天然草原以围栏建造为主要内容，施行草原禁牧、休牧、轮牧的退牧还草工程，取得了必定成效。而在我国，大部分草原都在北方，末侯特征是“一岁一隆替”，因而，在传统天然草原，围栏带来的副作用有时大于效益。

  首要，在县与县，当地与兵团之间，曩昔的疆界因为被草原围栏穿插，跟着时刻的推移，好像构成既成事实，由此成为一些草原胶葛的诱因。其次，草原围栏成为野生动物受伤、逝世的一个原因。第三，一些围栏形成农区与牧区之间办理的不方便。第四，为了建造围栏，大型机械设备进入草原碾压植桩拉网，对天然草原形成一些破坏，而相应的维护和康复机制没有树立。主张：

  一、加牧区建造，一起推动饲草基地建造。饲草基地饲草产值与天然牧场草产值比为1∶6吨，可极大的进步饲草产值。相关经费投入产出比也得到大幅进步。

  二、分类办理农区畜牧业和草原畜牧业。农区畜牧业应当施行舍室圈养；牧区畜牧业按禁牧、休牧、水修养、草畜平衡休牧区施行牧养。

  三、在“十三五”规划施行期间，恰当进步草畜平衡休牧区牧养费，实在进步牧民收入，进一步进步牧民维护草原生态的积极性。

  四、进一步树立完好天然草原维护体系机制，实在归入法制化维护轨迹，特别关于草原挖掘和建造，必须树立科学的康复补偿机制。